一、规划编制基本情况

自去年6月份开始，根据市政府要求，我委着手启动谋划“十四五”卫生健康规划工作思路，为科学编制“十四五”卫生健康规划，重点开展以下几方面工作：一是组织召开规划编制工作专题会议，收集汇总各处室“十四五”工作思路和打算；二是通过委网站和“济南卫生健康”微信公众号向社会发布征求《济南市卫生健康“十四五”发展规划》编制建议的公告，同步征求各区县和委属各单位的意见建议；三是赴有关区县和部分委属单位进行实地调研。同时，积极学习对接国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》、《“健康中国2030”规划纲要》、国家《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》、《健康山东2030规划纲要》、《山东省“十四五”卫生与健康规划》《济南市康养名城发展规划》、《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等有关内容，同时借鉴学习上海市、浙江省“十四五”卫生健康规划的经验，吸收到我市卫生健康规划编制中，形成了我市“十四五”卫生健康规划（草案）。

二、规划基本内容

（一）总体考虑。坚持健康优先发展战略，推动卫生健康高质量发展，逐步完善医疗卫生服务体系，补短板、强弱项，提升医疗服务水平和服务质量，全方位全周期保障人民健康和生命安全。

（二）总体目标。到2025年，卫生健康体系更加完善，重大疫情防控和突发公共卫生事件应急能力显著增强，人人享有更高水平、更加系统连续的基本医疗卫生服务，人民身心健康素质明显提高，人均预期寿命持续提高，健康公平显著改善，康养济南基本建成。

到2035年，现代化卫生健康体系基本建成，强大公共卫生体系和优质高效医疗卫生服务体系全面建成，公共卫生安全保障能力和医疗服务质量位居全国同类城市前列，市民健康素养和人民身心健康素质达到新高度，广泛形成健康文明生活方式，更高水平实现优生优育、学有健教、劳有健保、病有良医、住有颐居、老有康养、弱有助扶，率先建成与基本实现社会主义现代化目标要求相适应的健康城市。

“十四五”时期6个方面的具体目标：一是居民健康水平位居前列。人均预期寿命达到80.5岁左右，人均健康预期寿命稳步提高，健康济南建设发展指数不断提升。二是突发公共卫生事件应对能力位居前列。公共卫生应急管理和疾病预防控制体系专业化、数字化、现代化水平全面提升，打造公共卫生最安全城市之一。三是医疗卫生综合服务能力位居前列。医疗资源布局和配置结构更加合理，优质医疗资源更加充裕、均衡，整合型医疗卫生服务体系高效运行。四是全生命周期健康服务能力位居前列。“一老一小”等重点人群健康需求得到更好满足。五是卫生健康治理现代化能力位居前列。公立医院综合改革、医联体建设纵深推进，“三医联动”集成深化，重点领域和关键环节改革取得突破性成果。六是卫生健康科技创新和产业发展位居前列。建成一批具有核心竞争力、技术创新力和辐射带动力的高水平医院、团队、平台和产业载体，卫生健康制度创新、新旧动能转换和健康产业实现新跨越。

（三）重点任务。《规划》突出四个更加注重：更加注重平急结合和医防协同，更加注重资源下沉和整体协作，更加注重提高质量和促进均衡，更加注重卫生健康事业产业两翼互动。突出六个康养为主攻方向：普惠康养实现新跨越、品质康养实现新跨越、特色康养实现新跨越、智慧康养实现新跨越、产业康养实现新跨越、融合康养实现新跨越。

共有九个方面的工作：一是统筹统筹安全与发展，加快构建强大公共卫生体系；二是强化网底建设，提升基层医疗卫生服务综合能力；三是服务省会发展新格局，推动优质医疗资源扩容和均衡布局；四是坚持中西医并重，促进中医药传承创新发展；五是聚焦主要健康问题，深入推进全民健康行动；六是保障全周期生命健康，积极应对人口老龄化；七是融入新发展格局，发展壮大生物制药和大健康产业；八是注重系统集成改革，完善基本医疗卫生制度；九是强化要素支撑保障，夯实卫生健康高质量发展基础。