我委高度重视“十四五”卫生应急事业发展规划编制工作，根据省市相关规划，认真组织调研，形成了《济南市“十四五”卫生应急事业发展规划》，现将编制的有关情况说明如下：

一、编制背景

“十四五”时期是巩固“十三五”卫生健康发展成果，加快推进“健康济南”“平安济南”建设的关键时期，谋划好未来五年卫生应急事业发展工作思路，对保障人民群众身心健康和生命安全，维护经济社会和谐稳定发展具有十分重要的意义。新冠肺炎疫情以来，卫生应急工作面临新的形势，突发公共卫生事件比以往具有更强的破坏力、冲击力和影响力，应对难度和复杂性加大。在此基础上，根据《山东省“十四五”卫生应急事业发展规划》《济南市“十四五”卫生与健康规划》等文件要求和全市卫生应急事业发展实际，我委认真组织调研，广泛征求各区县、相关处室、医疗机构意见，形成了《济南市“十四五”卫生应急事业发展规划》（以下简称《规划》）。

二、总体思路和主要内容

《规划》全面落实习近平总书记关于重大疫情防控和公共卫生应急管理的重要论述精神，以“健康济南”“平安济南”建设为目标，以强化卫生应急规范管理和能力建设为核心，以提高突发事件卫生应急处置能力和完善基层卫生应急体系建设为重点，高质量打造卫生应急“防护网”“防火墙”。《规划》共分四个部分：

一是规划背景和面临形势，主要是“十三五”卫生应急工作成效和“十四五”卫生应急工作面临的形势。

二是今后五年卫生应急管理的指导思想和规划目标。

三是“十四五”期间的主要任务，从卫生应急组织管理体制、突发公共卫生事件应急处置能力、突发事件紧急医学救援能力、卫生应急保障能力等4个方面13项具体内容明确了“十四五”期间的主要任务。

四是全面落实《规划》实施的保障措施。

三、主要特点

《规划》编制中，主要有以下特点：

一是始终坚持人民至上、生命至上。在规划编制中始终坚持人民至上、生命至上，衔接省“十四五”卫生应急事业发展规划和市“十四五”卫生与健康规划明确的目标任务，围绕保障人民群众身心健康和生命安全，满足人民群众日益增长的健康需求的理念，着力提升卫生应急能力。

二是制定了明确目标。《规划》提出，到2025年，“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”为主的卫生应急管理体制，卫生应急管理机制、应急预案体系、指挥协调机制、信息报告系统、应急处置队伍、区域基地处置能力等核心要素质量全面提升，队伍装备配备、物资储备保障和学科技术支撑全面加强，真正构建起党委政府统一领导、部门协同联动、社会广泛参与、处置高效有力的卫生应急工作新格局。规划明确了发展目标，并通过制度体系建设、监测预警能力、救援基地网路建设、卫生应急队伍建设、社会参与水平等5类10项具体指标对发展目标进行量化。

三是加强卫生应急体制建设。推进卫生应急组织管理体系建设，在各级卫生健康行政部门和医疗机构设立卫生应急办公室，提高卫生应急工作规范化水平。健全卫生应急指挥协调机制。在市委市政府的统一领导下，健全全市突发公共卫生事件应急工作机制，与相关部门建立和完善突发事件联防联控机制。加强卫生应急预案管理和规范化建设，适时修订各级各类突发急性传染病防治和突发事件紧急医学救援预案。

四是注重提升突发公共卫生事件应急处置能力和突发事件紧急医学救援能力。“十四五”期间,我委将继续以突发急性传染病防治、突发事件紧急医学救援力量建设为重点，完善公共卫生事件监测预警机制，规范卫生应急事件信息报告，实现突发急性传染病有效处置。加强紧急医学救援基地建设，完成省级公共卫生事件应急救援区域中心济南中心设置，建立3-5家市级紧急医学救援基地。规范全市卫生应急队伍建设，建立健全医学救援、传染病防控、中毒、辐射、心理救援、卫生监督等6类卫生应急队伍，在社区卫生服务中心和镇卫生院组建基层卫生应急小分队，加强卫生应急岗位人员培训。

五是做好卫生应急各项保障工作。加强卫生应急信息化保障，利用信息化手段提升信息分析利用能力、突发事件应急决策能力、突发事件综合救治能力。加强卫生应急物资保障，医疗机构按照日均消耗医用物资上限不少于1个月进行物资储备。推进卫生应急社会支撑，提升全民卫生应急素养，促进卫生应急知识广泛传播。

未来五年，我委将全力以赴抓好《规划》各项工作的落实推进，为加快卫生应急事业建设作出新的更大贡献。

   规划链接：济南市卫生健康委员会关于印发济南市“十四五”卫生应急事业发展规划和济南市“十四五”基层卫生健康发展规划的通知