2022年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的有力指导下，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实《中共济南市委全面依法治市委员会2022年工作要点》，强力推进卫生健康系统法治政府建设，依法行政水平显著提升，法治营商环境不断优化，各项工作取得显著成效，为全市卫生健康事业发展提供了坚强有力的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、法治政府建设成效

（一）加强党的领导，法治建设持续夯实。把党的领导贯穿法治建设全过程，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，严格落实《济南市落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责实施细则》，主要负责同志、班子成员重视法治建设，定期听取工作汇报，及时研究解决法治建设有关重大问题，主要负责同志对法治建设、依法行政工作亲自部署、亲自过问、亲自督促。认真落实领导干部学法制度，通过集体学习研讨、个人自学、专题调研等方式，提高领导干部运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。组织开展学习习近平同志《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等学习宣传活动，引导广大党员干部深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和核心要义，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）深化放管服改革，法治环境不断优化。一是做好政务服务有关工作。组织梳理出32个政务服务事项，涉及41个电子证照材料，实现电子证照的应用。根据卫健系统市级权责清单和卫生健康行政执法的实际情况，分解行政执法职权确定行政执法责任，梳理编制全市卫健系统行政许可事项清单，并对社会公布。二是加强重点监管。印发《济南市卫生健康领域重点监管事项清单管理制度》，明确重点监管事项和一般监管事项，推进差异化监管；对投诉超过5次或行政处罚超过3次的医疗机构实行“驻点式”监管。三是优化行政处罚“四张清单”制度。印发行政处罚“四张清单（2022年版）”（不罚18项、从轻6项、减轻11项、从重6项），推行宽严相济的执法模式。截至11月底，全市共检查单位24414户次，监督覆盖率90.57%，查案3301件、人均12.05件；双随机任务完成率98.83%，任务完结率100%。四是加强专项整治。开展“医疗乱象、职业健康检查机构、抗（抑）菌制剂产品、消毒产品标签说明书、医疗废物”等专项检查12项。

（三）完善法规制度体系，法治保障不断强化。积极组织相关处室对《山东省人口和计划生育条例》等多部法律法规修订进行研讨。加强规范性文件管理，严格规范性文件制定程序，３件规范性文件通过公众征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序。加强制度建设，按照我委《制度建设三年行动计划实施方案》要求，梳理制定依法行政、公职律师管理及内部管理等制度50余项。加强行业标准化建设，梳理完成3项地方标准立项。

（四）严格规范公正文明执法，执法水平稳步提升。印发《2022年度行政执法监督计划》，明确5项工作重点。加强执法队伍建设，印发《关于提升行政执法队伍能力的实施方案》，组织系统行政执法人员公共法律知识更新考试。市卫生监督所执法人员在全市新行政处罚法知识抽查中获得团体第三名。对我委“三项制度”进行修订，开展系统行政执法案例评查，对8起重大执法决定进行法制审核。开展全市学校卫生与疫情防控卫生监督技能竞赛，加强案例评查和执法骨干选树，获评全省优秀执法案例评查团体一等奖、优秀典型案例1件、优秀案例4件，全省执法办案能手11名。

（五）开展法治宣传教育，法治氛围更加浓厚。一是制定普法计划、清单。印发全市卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划。制定普法责任清单及普法依法治理工作要点，将普法工作纳入部门总体规划，与业务工作同部署、同检查、同落实。二是组织开展主题宣传活动。有力有序推进“八五”普法规划实施，组织开展“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、职业病防治法宣传周、“美好生活·民法典相伴”、优化营商环境法治宣传月、中医药法宣传月等系列活动，营造学法用法的良好氛围。

（六）加强医疗机构法治建设，依法治理能力持续增强。认真贯彻落实《山东省医疗机构法治建设规范》，出台《济南市医疗机构法治建设评估细则》，开展医疗机构法治建设情况调研，在医疗机构自评的基础上，对医疗机构法治建设进行现场评估，以评促改促优，力争通过3年时间，推动全市基本建立起医疗机构法治建设责任体系、管理体系和制度体系，把法治建设融入医疗机构管理运行全过程，为卫生健康事业改革发展营造良好法治环境。

（七）积极回应群众需求，矛盾争议有效化解。扎实做好12345热线办理工作，共受理热线工单71543件，承办30891件，回访服务过程满意率99.97%，回访办理结果满意率99.92%。办理民生连线538件；济南市人民政府官网市民留言45件；省卫生健康委转办问政互动15件。依法处理信访事项，共办理完成信访事项434余件。持续规范行政复议答复和行政应诉工作，印发《行政复议答复和行政诉讼应诉工作规则》，完成行政复议答复8件、行政诉讼应诉7件,诉讼案件机关负责人出庭应诉率100%。

二、存在问题及下一步工作打算

虽然我委法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍存在薄弱环节，一是学习贯彻习近平法治思想需要进一步深入，存在面上学习多、结合工作实际研究贯彻落实不够；二是法治队伍力量和依法行政水平需要进一步加强。下一步，我委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府的坚强领导下，继续落实好党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，深入推进法治政府建设。一是以习近平法治思想为指导，持续落实法治建设工作各项要求，推动领导干部学法用法工作进一步制度化、规范化，提升领导干部自觉运用法治思维、法治能力解决问题的能力。二是继续加强全市医疗机构法治建设，促进医疗机构依法决策、依法管理，依法执业，为卫生健康事业改革发展营造良好法治环境。三是进一步优化营商环境，持续深化“放管服”改革，打造公平正义的法治环境，维护企业和群众合法权益，为加快建设新时代中国特色社会主义现代化强省会作出新的更大贡献。