近日，济南市卫生健康委参照《国家卫生健康委员会属（管）单位基本建设管理办法》、《济南市政府投资管理办法》等有关规定，经征求相关部门意见，制定了济南市卫生健康委员会《直属事业单位基本建设管理办法（试行）》（以下简称办法）。济南市卫生健康委员会副主任胡博现就有关政策解读如下：

一、制定背景

（一）各级基本建设管理有规定。2018年国家卫生健康委为进一步加强委属（管）单位基本建设管理印发了《国家卫生健康委员会属（管）单位基本建设管理办法》，同时在2018年山东省卫生健康委印发了《山东省卫生健康委员会预算管理单位基本建设管理办法（试行）》；2019年国务院为规范政府投资行为、充分发挥政府投资作用，有效解决我国政府投资管理缺少上位法，颁布了《政府投资条例》；2020年济南市政府为具体实践政府投资计划管理、过程管理、事中事后监管，制定了《济南市政府投资条例》。

（二）市级基本建设管理有需求。当前，人民群众健康服务需求呈现多层次、多样化特点，对服务质量和品质要求逐步提高。市委、市政府对标“三个走在前”指示要求，实施“康养济南”战略，持续推动“构建强大公共卫生体系、建设优质医疗服务体系、打造特色中医体系、健全健康服务体系”建设，“十四五”期间委属单位项目建设已超百万平方米规模，系统内基本建设项目管理机制亟待制定。

二、制定目的

通过规范卫生健康领域基本建设过程中关键问题，进一步理顺关系，建立、健全基本建设领域管理机制，达到以规范的制度约束人，以明确的流程约束事的目的，使我市卫生健康委属单位基本建设工作有规可依、有章可循。

三、主要内容

本办法共8章37条，主要内容包括：

（一）总则。明确制定本办法的目的，适用单位和建设内容。

（二）总体发展建设规划。明确总体规划的原则、方针，建设单位备案时应提报的资料。

（三）项目建设程序。明确编制总体发展建设规划后，项目建设启动后要按照基本建设程序依次办理，政府投资项目应当按照国家《政府投资条例》、省市《政府投资管理办法》要求实施。

（四）项目建设管理。明确基本建设项目批准实施后，应加强项目建设管理，落实各项管理制度。

（五）年度投资计划和项目财务管理。明确建设资金的筹措渠道、支付管理等工作。

（六）项目监督管理。明确重大项目和重大事项要集体研究，项目建设过程中应当接收监督管理。

（七）责任与奖惩。明确奖惩事项，违反办法后的责任追究。

（八）附则。明确解释权属及实施时间。

四、相关说明

（一）关于适用主体。《办法》适用单位为济南市卫生健康委员会直属事业单位，直属事业单位是基本建设的责任主体，负责规划的编制报审，建设项目的申请报批，建设资金筹措，建设项目的组织实施，验收、结算及决算等工作。

（二）关于监督管理。委属单位应当建立由纪检、监察、审计等部门参与的建设项目监督管理制度，同时按照项目建设要求，接受各相关部门、单位的监督管理。

（三）关于公开形式。本《办法》公开形式为主动公开。

五、关联文件

1. 国卫规划发〔2018〕7号：《国家卫生健康委员会属（管）单位基本建设管理办法》；

2. 鲁卫规划发〔2014〕2号：《山东省卫生和计划生育委员会预算管理单位基本建设管理办法（试行）》；

3. 济政发〔2020〕14号：《济南市政府投资管理办法》等。

六、解读机构及联系方式

解读机构：济南市卫生健康委员会规划发展与信息化处

联系方式：0531－51701708

正式通知链接：济南市卫生健康委员会关于印发《直属事业单位基本建设管理办法（试行）》的通知