近日，市卫生健康委员会通过座谈的方式，对济南市卫生健康委员会等6部门《关于落实无偿献血者“三免政策”的通知》进行了政策评估。

一、政策背景

为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于优化无偿献血者奖励有关规定的通知》（鲁政办字〔2023〕41号）要求，2023年5月29日，济南市卫生健康委员会等6部门联合发布了《关于落实无偿献血者“三免政策”的通知》（以下简称《通知》）。《通知》旨在加强对无偿献血者的人文关怀，扎实做好无偿献血者的奖励服务保障工作，推动济南市无偿献血事业健康稳步发展。

二、政策内容

《通知》明确了“三免政策”的具体内容，即：

（一）免费乘坐城市公共交通工具；

（二）免门票游览济南市国有公园、旅游风景区等场所；

（三）免交公立医院普通门诊诊查费。

同时，《通知》还明确了享受该政策的适用人员范围，包括在济南市荣获国家无偿献血奉献奖的献血者、国家无偿献血志愿服务终身荣誉奖的志愿者、国家无偿捐献造血干细胞奖的捐献者，以及户口在济南、长期工作生活在济南的造血干细胞捐献者等。

三、政策实施情况

（一）实施时间。《通知》自2023年6月1日起施行，有效期至2028年5月31日，有效期5年。

（二）实施方式。对符合奖励对象的个人核发“山东省无偿献血荣誉乘车卡（济南）”（以下简称“荣誉卡”）。献血者本人持“荣誉卡”可免费乘坐城市公共交通工具，免首道门票游览济南市国有公园、旅游风景区等，免交公立医院普通门诊诊查费。

（三）办卡流程。首批“荣誉卡”采取集中办理的方式，济南市血液供保中心将已取得表彰证书的前三类人员信息名单提交济南公交集团，符合条件的人员需携带居民身份证原件、个人2寸免冠照片一张，由本人到就近公交网点办理“荣誉卡”。后续我市每季度向市公交公司推送一次符合办理荣誉卡条件的市民名单，并在“济南献血”公众号上公示，也可微信关注“济南献血”公众号，在“三免资格”界面查询，符合条件的市民可以去公交公司各网点办理。截至目前，我市共有19680人符合办理无偿献血荣誉卡资格，其中7706人已办理无偿献血荣誉卡。

四、政策效果评估

（一）正面效果

1.增强献血积极性：此政策的实施显著提高了市民参与无偿献血的积极性，有力地促进了济南市无偿献血事业的稳步发展。

2.提升社会认同感：通过给予无偿献血者实际的奖励，不仅强化了社会大众对此类善行的认可，也提升了对献血者的尊敬程度。

3.营造良好社会氛围：该政策要求，城市公共交通运营单位、公园景区、公立医院等场所，在售票处或入口处等显著位置设置相关标识，以增强宣传效果，营造一个更加尊重无偿献血者的社会环境。

（二）潜在挑战

1.政策普及。确保市民全面了解政策详情，并熟悉“荣誉卡”的申办及使用流程，是推进政策实施的关键所在。

2.监管挑战。建立有效的监管机制以保障“荣誉卡”使用的规范性，预防诸如身份冒用及证件伪造等违规现象，同样是政策执行中不可忽视的重点。

3.政策一致性。现阶段各地在执行“三免”政策时各自为政，未能达到省级或国家级的统一标准，这种差异化的执行可能会引发献血者群体的困惑与不满。

五、改进建议

（一）强化政策宣导。利用多媒体平台和社区活动等多种渠道，增强对无偿献血“三免政策”的推广力度，提升公众对该政策的认知度与参与热情。

（二）完善监督体系。构建全面的“荣誉卡”监督管理框架，严格审查其使用状况，确保政策执行的公正性与效能。

（三）优化业务流程。简化“荣誉卡”的申请程序，提升审批效率，使市民能够更加便捷地完成申请并享受相关权益。   

（四）加强资金保障。为政策的有效推行提供充足的财政保障，确保所有相关措施得以顺利实施。

六、结论

济南市卫生健康委员会等6部门联合出台的《关于落实无偿献血者“三免政策”的通知》，是一项富有积极意义的举措，旨在促进无偿献血事业的健康发展，并增强社会对无偿献血行为的认可与尊重。然而，在政策执行阶段，仍需重点关注宣传与监管等方面存在的问题，并采取相应的改进措施，以保证政策能够顺利推进并得到有效落实。