近日，市卫生健康委等17部门联合印发了《济南市疟疾等重点寄生虫病综合防治实施方案（2025—2030年）》（以下简称《实施方案》）。现就《实施方案》解读如下：

一、政策背景

《“健康中国2030”规划纲要》提出“全国所有流行县基本控制包虫病等重点寄生虫病流行”防治目标，全面推进重点寄生虫病的控制与消除进程，减少寄生虫病危害，保障群众健康。国家、山东省为巩固重点寄生虫病防治成效，全面推进重点寄生虫病的控制与消除进程，相继出台了相关重点寄生虫防治方案。济南市作为省会城市，需要结合自身实际情况，制定更具操作性的实施细则，以确保国家及省级重点寄生虫防治目标的实现。近年来，尽管济南市已实现疟疾本地传播阻断，但面临输入性疟疾持续风险、局部地区土源性线虫病和食源性寄生虫病仍有流行、新发寄生虫病（如锥虫病、包虫病、黑热病）威胁上升等问题。因此，济南市需要未雨绸缪，进一步巩固防治成果，提升防控能力。

二、决策依据

《实施方案》主要依据《“健康中国2030”规划纲要》、国家疾控局等15个部门制定的《全国包虫病等重点寄生虫病综合防治实施方案（2024—2030年）》，山东省疾控局等20个部门联合印发《山东省疟疾等重点寄生虫病综合防治实施方案（2024—2030年）》（以下简称《省实施方案》）等政策文件及近年济南市疟疾等重点寄生虫病流行及防控现状起草制定。

三、出台目的

《实施方案》明确了工作目标、防治策略和措施、组织实施三部分内容。结合我市实际，就防止疟疾输入再传播、控制土源性线虫病和食源性寄生虫病流行、降低新发再发寄生虫病传播风险3个方面分别提出了具体措施。主要目的是通过系统治理、科技赋能和部门协同，进一步降低疟疾等重点寄生虫病对济南市居民健康的威胁，实现寄生虫病持续控制和消除目标，助力健康济南目标的实现。

四、重要举措

一是健全输入性疟疾全链条闭环管理。建立口岸-医疗机构-疾控机构三位一体监测网络，落实入境人员健康申报、体温筛查、实验室检测和流行病学调查无缝衔接。严格执行1日内网络直报，3日内县级完成个案流调与实验室复核，7日内完成疫点调查、媒介控制与传播风险评估处置规范。对境外高疟区返济人员实行健康追踪和主动筛查。

二是强化基层防治能力。基层是防控第一线。《实施方案》强调加强基层医疗机构硬件建设，提升医务人员对寄生虫病的识别、诊断和治疗能力。同时，鼓励建立健全基层防治网络，发挥乡村医生、社区卫生服务人员的作用，实现早发现、早诊断、早治疗。

三是构建多部门协同机制。《实施方案》明确了卫生健康、发展改革、教育、科技、公安、财政、农业农村、海关、边检等17个部门的职责，旨在打破部门壁垒，形成信息共享、资源整合的联防联控机制。例如，教育部门负责学校健康教育，农业农村部门负责农村改厕，海关边检负责出入境人群健康科普。

四是创新防治技术和方法。面对不断变化的疫情形势，《实施方案》鼓励科研机构开展病原学、传播机制、药物疗效等研究，为科学防控提供技术支撑。同时，积极引进和推广国内外先进技术，如分子生物学检测、信息化疫情监测等。

五是健全监测预警体系。健全的监测体系是及时发现和控制疫情的关键。《实施方案》要求建立覆盖全市的监测网络，加强对重点人群和区域的监测，利用大数据、云计算等技术进行风险识别和预警，为决策提供科学依据。

六是加强国际合作与交流。《实施方案》指出寄生虫病防控是全球性挑战，强调要加强与国际组织、其他国家的技术交流、经验分享和人员培训，共同提升防控水平。

五、《实施方案》与《省实施方案》的异同、特点

《实施方案》与《省实施方案》在总体目标设定、策略框架、技术路径上保持高度一致，但在时间起点、任务分配、资源配置和治理手段上呈现出“承上启下、更细更实”的特征。在实施周期、指标量化、部门协同、财政激励和数字治理等方面进一步明确时限、细化任务、扩围职责、强化保障。如对部分防治目标进行了细化，明确了土源性线虫病传播控制与阻断的具体区县目标；结合本地的产业结构、人口流动特点等，提出了更具针对性的防治措施；进一步明确了相关部门在防治工作中的职责分工，强调要加强部门间的协作，形成合力。

《实施方案》的特点主要体现在以下三个方面：一是目标更具体化。省级要求20个县（市、区）通过土源性线虫传播控制/阻断评估，《实施方案》进一步明确了本市达标区县的具体推进表。二是措施更具操作性。结合济南实际，细化了部门职责分工（17部门），强调了“1-3-7”规范、媒介监测网络建设、特定区县的干预与评估目标等具体落地路径。在食品安全管理中，特别点名了本地常见的风险食品（鱼类、猪肉、牛肉、螺类）。三是资源整合更突出。方案强调依托全市疾控信息系统，利用大数据、云计算加强风险识别预警，这与济南市正在推进的“数字济南”和健康信息化建设相契合。

六、解读机构及咨询方式

政策解读单位：济南市卫生健康委员会卫生与免疫规划处

咨询电话：0531-51707339