孟勇代表：

您提出的“关于加快提升托育服务水平的建议”收悉，现答复如下：

近年来，市卫生健康委认真贯彻落实国家、省、市关于托育服务工作的部署要求，充分发挥牵头部门职责，完善托育服务政策标准规范，加大托育服务资金投入，加强托育人才培训培养，推动托育服务从“幼有所育”向“幼有善育”转型升级。我市先后获评全国首批婴幼儿照护服务示范城市，入选中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，并在全国卫生健康系统学习贯彻党的二十届三中全会精神研讨班、全国首届生育支持与托育服务研讨会、国家卫生健康委贯彻落实生育支持政策若干措施电视电话会议做经验交流，相关做法被中央电视台、《人民日报》、《中国人口报》、《健康报》等主流媒体专题报道。

一、提升服务质量，加大宣传力度。承办国家卫生健康委2024年全国世界人口日主题宣传活动启动仪式，发布“泉心托”卡通形象“荷小宝”，并利用“灯光秀”开展宣传，营造了良好社会氛围。连续多年组织开展托育服务宣传月活动，拍摄托育城市宣传片，依托医院、妇幼保健机构打造托育服务宣传阵地，向市民群众、企业单位、托育机构宣传托育服务政策规范，推广托育理念，提高托育服务的社会知晓度和认可度。连续四年举办全市托育行业职业技能大赛，以赛代训不断提高托育服务水平。在2024年全国托育职业技能竞赛上获保育师职工组团体一等奖，个人一等奖、二等奖各1项；在全省第二届托育行业职业技能大赛获团体一等奖，并包揽两个专业个人特等奖。

二是加强资金投入，完善支持政策。市卫生健康委会同市财政局出台《济南市托育机构运营及收托补助发放实施细则（试行）》，对符合条件的托育机构发放一次性5万元运营补助和每孩每月400元收托补助。公布公办和普惠性民办托育机构政府指导价收费标准，制定普惠性托育机构认定办法，完善普惠托育服务发展政策。开展五星级示范托育机构创建工作，评选首批济南市五星级示范托育机构10家，每家补助10万元。开展社区嵌入式托育、用人单位（社会力量）办托、幼儿园办托专项行动，列为2025年市政府民生实事项目，计划到2025年底，全市建成各类普惠性托育机构100家，对通过市级验收的发放10—15万元奖励性奖补。

三是推进有条件的幼儿园下探托育。2020年起，针对适龄幼儿人数减少，市教育局通过专题会议、分层次幼儿园座谈、个人法人举办者交流等方式，鼓励生源不足的民办园整建制转为托育机构或开设托班。2023年，为做好托育照护与幼儿园衔接工作，市教育局在14个区县的14处公办园开展“托幼一体化”研究，探索公办园开设托班的发展模式和路径。市教育局、市卫生健康委、市委编办、市财政局等部门建立沟通机制，多次就当前幼儿园开设托班的政策堵点进行研究。2024年12月，市卫生健康委、市教育局等联合印发《关于做好开设托班幼儿园备案工作的通知》，理顺幼儿园增设“托育服务”事项的程序步骤，进一步完善幼儿园托班备案制度，形成备案渠道通畅、证照合法合规的幼儿园托班发展框架。

四是推进职业院校托育人才培养。市教育局积极主动为托育机构培养合格人才，指导、鼓励、支持相关学校深化产教融合、校企合作，与托育服务机构合作建设校外实训基地，提高托育类专业学生实践课程比例，提升学生技术技能水平，使学生达到托育行业从业人员技术技能标准；推动相关院校利用自身资源或与企业合作对外开展托育师资培训服务，进而提高社会面托育专业人员的技术技能水平。全市现有23所中高职院校开设托育相关专业，6所职业院校与相关企业联合开展幼儿照护职业技能等级证书、母婴护理职业技能等级证书培训。

五是开展托育职业培训，促进高质量充分就业。市人力资源社会保障局不断优化培训工种目录和补贴标准，针对就业重点群体大规模开展就业技能培训和创业培训，对符合条件的人员发放培训补贴。一是不断完善托育服务类职业技能体系。目前，全市有补贴性职业技能培训机构233家，培训工种超过500个，其中包含育婴员、婴幼儿发展引导员、儿童托育照护等托育类工种，基本满足城乡劳动者“愿培尽培”的需求。2021年以来，托育类培训超2.7万人次。二是将托育类培训纳入项目制培训目录。济南市围绕绿色低碳急需紧缺工种，大力实施“项目制”技能培训，将儿童托育照护纳入项目制培训工种目录，发挥阳光大姐、天工保姆等行业龙头企业的引领作用和济南职业学院等驻济高校师资优势，积极开展育婴师等职业培训，将职业技能培训与就业挂钩，引导支持参训人员在托育服务领域就业，提升培训的就业导向。三是开展免费托育类职业培训。2024年建成全省首家公益性技能培训线上平台，其中包含新生儿及婴儿护理、母婴护理员、育婴师等超过150课时的托育类课程，为有培训意愿的劳动者提供免费学习、随时学习的平台。

虽然我市托育服务工作取得了一定的成效，但仍存在普惠托育服务供给不足，政策标准规范有待完善，服务质量参差不齐，部门协同有待加强等问题。 针对您的建议，下一步，市卫生健康委将会同市教育局、市人力资源社会保障局等有关部门认真研究，全力推进托育服务高质量发展。一是加强托育服务宣传力度。制定《“泉心托”城市品牌提升专项行动实施方案》，以“泉心托”城市托育服务品牌建设为引领，进一步加强品牌升级、拓展、应用和宣传，增强社会对托育服务的认知度和信任度，持续擦亮“泉心托”城市品牌。二是加强托育服务从业人员培训。开展托育职业技能提升专项行动，加快开展托育从业人员职培训和职业技能等级认定，提高从业人员持证率。建立对保育师或婴幼儿发展引导员的学前教育通识教育培训，加强在校专业学生的实训培养和职业精神养成，兼顾学前教育相关知识的融合教育。支持相关学校深化产教融合、校企合作，与托育服务机构合作建设校外实训基地，提升学生技术技能水平。三是加强部门沟通对接。在托育机构设置条件、登记备案政策、收费政策、补贴政策等方面加强部门协同，探索托育机构“备案难”问题的解决路径，提高备案率。四是加快普惠托育机构建设。充分利用社区公共空间、党群服务中心等闲置空间资源，大力发展社区嵌入式托育；积极引导用人单位、社会力量举办普惠性托育机构；合理规划幼儿园托位，充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，以区县为单位统筹规划区域内幼儿园托班设置。新建居住区配套幼儿园规划和建设要统筹考虑托育需求，与居住区同步规划、同步建设、同步交付。五是筑牢安全底线。每季度开展托育机构安全生产和消防安全督导检查，压实区县属地管理责任和托育机构主体责任，协调有关部门按照各自职责，加强对托育机构的指导、监督和管理，坚决守牢托育服务安全底线。

济南市卫生健康委员会

2025年3月17日