胡博，济南市卫生健康委员会党组副书记、副主任，分管负责财务审计、规划发展、数字化建设、医药卫生体制改革、妇幼健康、工会、共青团、妇联等工作。

2025年6月20日，济南市卫生健康委员会印发《济南市医疗卫生设施专项规划（2025—2035年）》（以下简称《规划》）。济南市卫生健康委员会党组副书记、副主任胡博同志现将文件解读如下：

问：编制《规划》主要基于哪些考虑？

答：为满足广大人民群众卫生健康需求，落实健康优先发展战略，发挥专项国土空间规划的指导约束作用，系统性优化资源配置，应对公共卫生挑战，市卫生健康委按照市政府要求，坚持城市发展定位、人口分布特点等与医疗卫生资源空间布局相适应的发展理念，组织开展了《规划》编制工作。

《规划》立足我市人口增速放缓、出生率下降、人口老龄化加速和疾病谱不断变化的实际，充分考虑未来老年护理床位、康复设施等服务需求和远程医疗等新兴技术对传统医疗空间布局的影响，分析基层医疗卫生机构覆盖率，布局各类医疗卫生设施，预留医疗卫生用地，适配我市人口增长和空间拓展。充分考虑分级诊疗制度落实，明确医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构的功能分工，通过空间规划引导优质医疗资源向薄弱区域延伸，就近就便为群众提供公平可及、系统连续、优质高效的卫生健康服务。充分考虑城市韧性建设，预留应急医院快速转换空间，提升了我市突发公共卫生事件应对能力。

问：《规划》有哪些特点？

答：《规划》明确了我市市域范围内独立占地的医疗卫生设施建设目标、配建标准、用地规模和空间布局，具有以下3个特点：

一是统筹兼顾，医疗卫生资源配置更加均衡。《规划》坚持优化结构、盘活存量、均衡布局的原则，调整优化医疗卫生资源，使用刚性约束和弹性引导2种方式布局市域内各类医疗卫生设施。引进国家优势医疗资源，宣武医院济南医院、广安门医院济南医院2家国家区域医疗中心相继落地济南东部和西部，形成东西互动、中西医协同良好发展趋势；支持驻济省属（管）医疗卫生机构发展；引导区域医疗卫生资源向新区和薄弱地区疏解；以基层为重点，强化基层医疗卫生机构建设，预留基层设施发展空间，做好接续性医疗服务，逐步实现“大病不出省,一般病在市县解决,日常疾病在基层解决”；坚持预防为主，强化公共卫生机构配置，按照设置和建设标准配齐公共卫生设施。

二是战略引领，优质医疗卫生供给更加充分。《规划》紧紧围绕新时代党的卫生与健康工作方针要求，持续推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，聚焦医疗资源薄弱区域和群众就医需求大、外转率高的重点疾病，积极推进国家医学中心、国家和省级区域医疗中心建设，带动全域医疗服务水平整体提升。聚焦重点人群多层次、多样化的健康服务需求，以“儿科和精神卫生服务年”为契机，推动儿童、妇幼、精神、康复等特色专科医院建设，同时引导和规范社会办医疗机构有序建设，实现与公立医疗机构互补发展。聚焦注重中医药传承创新发展，发挥中医药简便廉验的特点，坚持中西医并重、中西药并用，加强中医专科能力建设，强化基层中医药服务能力提升。聚焦15分钟生活圈建设，明确社区卫生服务中心、镇卫生院的选址，推进社区卫生服务设施用房等规划、配建、交付工作，形成闭环。

三是注重衔接，确保规划实施更有力度。《规划》将医疗卫生设施建设纳入“市级国土空间规划一张图”和数据库，做到一张蓝图管理。充分衔接《济南市国土空间总体规划（2021-2035年）》，对空间格局、发展指标、区县发展、设施支撑等方面进行详细梳理和布局，进一步强化《规划》的约束和对控制性详细规划的传导。预留医疗卫生应急服务设施国土空间，做好战略“留白”，提高规划弹性适应能力，提升我市医疗应急保障能力。

问：如何贯彻实施好《规划》？

下一步，济南市卫生健康委员会将从以下4方面保障《规划》贯彻实施。一是加强部门协同联动。强化同相关部门的沟通协调，形成合力，及时解决《规划》实施过程中的问题，共同推进《规划》落地实施。二是做好《规划》传导落实。做好我市卫生健康领域“十五五”相关规划衔接，优化资源配置。指导各区县（功能区）强化片区控规、街区控规等与《规划》的衔接，加快推进辖区内医疗卫生设施落地建设，引优提质、补齐缺口，提升区域医疗服务水平。三是《规划》实施效果。坚持目标导向的原则，以千人口床位数、中心城区医疗卫生设施覆盖率为重要指标，动态监测《规划》实施效果。四是落实《规划》修规调规工作要求。各级在实施过程中遇有国家、省、市政策调整，城市建设发生变化或公共利益需要，确需变更强制性内容时，编制部门需报审批部门审批。

解读机构及咨询方式

解读机构：济南市卫生健康委员会数字化建设推进处

具体联系人：齐勇枝，李  冉

咨询电话：0531-51701708