您提出的“关于高位推动济南市医疗卫生信息化建设，完善医防融合服务的建议”的建议收悉，现答复如下：

非常感谢您提出的宝贵建议，您的建议精准指出了我市医防融合工作的关键发力点，与我市医防协同融合改革方向高度契合。济南市作为国家医防协同医防融合试点城市，建立医防融合工作协调联络机制办公室，制定医防融合实施方案，始终将人才培育作为核心任务，联合相关单位系统推进人员培训与能力提升，同时稳步推进机制建设、资源整合等工作，现将有关情况回复如下：

一、聚焦人才核心，构建全链条医防融合培训体系

（一）推广公共卫生首席医师制度。在全市二级以上医疗机构创新设立公共卫生首席医师岗位，已遴选49名专业骨干，实现二级以上医疗机构全覆盖。所有首席医师均经统一培训考核后上岗，主要负责指导本单位传染病防控、公共卫生方案制定等工作，承担医防衔接、疑难病例会商研判等职责，成为扎根医疗机构的公共卫生“守门人”。

（二）构建分层分类培训体系。形成了“理论+实操+专项”的培训模式。组织录制52课时精品课程，依托“听听专家说”平台上线共享，线上累计培训医务人员和疾控人员超7.8万人次。组织济南市医防融合研讨培训会，累计参会470人。拍摄医防协同医防融合演练示范视频，组织市级医防协同医防融合演练，全方位展示各环节协同作业，累计408人参与演练，演练模式为全市医防协同应急处置提供示范样本。

（三）深化双向顶岗实训机制。制定《济南市医防融合培训方案》，规范化推动人才双向流动。2025年安排市委属医疗机构人员269人次到市疾控中心顶岗实训，同时选派市疾控中心18名骨干赴委属医疗机构参与临床实践。三年间累计完成医疗机构复合型公共卫生骨干顶岗实训600余人次，派出疾控专业人员340余人次赴29家医疗机构开展常态化工作，实现了临床与公卫思维的深度融合。全市医疗机构备案公共卫生科达274个，备案人员数量增至2266人，基层网底得到夯实。

（四）推进公卫骨干下沉基层。您提出的“公卫骨干下基层”建议精准契合基层医防融合人才短板的现实需求，我市高度重视并积极推进落实，目前已取得阶段性成效。历下区于2025年11月印发《关于提升基层医疗机构公共卫生服务能力的工作方案》，发挥区疾控中心人才优势，根据各社区卫生服务中心人员缺口，通过派驻、兼职、轮岗等方式统筹调配公卫医师，截至2025年12月底已完成11人派驻，实现有缺口的社区卫生服务中心均配备至少1名公共卫生执业医师，派驻人员承担传染病防治、慢性病管理等工作，相关信息已按规定备案，表现纳入绩效考核并在职称晋升等方面给予政策倾斜；市中区于2025年5月印发派驻通知，6月起选派13名公共卫生执业医师下沉13家社区卫生服务中心，为期暂定一年，派驻人员人事关系保留原单位，由区疾控中心与接收单位联合考核，重点负责基本公共卫生服务项目实施、疫情监测处置、健康宣教等工作，有效充实了基层公卫力量。

二、推动工作协同，夯实医防融合基础

（一）健全组织协同机制。创新推行医疗机构公共卫生领导小组“双副组长”制，在20家委属医疗机构全面建立公共卫生推进小组。建立疾控与医疗机构联合研判机制，实现15个区县（功能区）季度联合研判全覆盖。2025年3月启动医防融合试点扩围，市级试点从7家增至21所委属医疗机构，区县试点覆盖全部15个区县（功能区），签约合作医疗机构达23家，形成全域推进的工作格局。

（二）打造资源共享平台。与山东大学、市卫生健康委三方共建公共卫生实训基地，联合山东省公共卫生临床中心等5家单位建立公共卫生实训“基地群”，遴选39名优秀带教师资为培训提供支撑。推广“齐鲁医防融合创新机制”，联合8家核心医疗机构打造“新发传染病发现-检测-救治-应急处置”一体化平台，显著提升病原识别能力与应急响应效率。

（三）完善信息共享渠道。建立常态化信息通报制度，累计编制发布《济南市医防融合监测信息月报》32期，为全市医防机构共享疫情态势、明确防控重点提供重要参考。后续将结合您的建议，进一步推进数据标准统一与信息系统互联互通，强化信息化对医防融合的支撑作用。

三、深化数智赋能，打造智慧医防融合新引擎

（一）数智底座持续筑牢。一是持续优化济南市卫生健康底座建设。在建成覆盖市、区县、乡镇（街道）、村四级的市平台的基础上，推进公立医院改革与高质量发展全域数智化提升项目中卫生健康专享云、数智大脑、云HIS等重点项目建设。二是整合健康医疗数据。依托市平台，汇聚整合来自二级及以上医院、基层医疗机构、公共卫生机构、妇幼保健、血液管理、健康体检等全行业、全链条的健康医疗数据，形成覆盖居民全生命周期的健康档案库。截至目前已汇聚2.03亿次诊疗记录，869万份电子健康档案，数据总量266T。

（二）便民服务不断升级。一是深化“互联网+医疗健康”服务。建成全市统一“健康济南”服务端，通过爱山东APP覆盖预约挂号、在线缴费、报告查询、用药指导等全流程服务，让群众就医“少跑腿”。面向群众广泛开展“互联网+护理”、妇幼健康、托育服务、家庭医生服务、政务服务、商保一站式结算等便民惠民服务措施，打造“5G+急救”智慧急救模式，实现全生命周期医疗服务。二是推动检查检验结果全市互认共享，减少重复检查，降低医疗费用，实现全市二级及以上公立医疗机构血常规、影像学检查等429项高频项目互认，减少重复检查超93.2万例，节省患者就医费用近6500万元。尤其是加快医疗、医保协同联动，配合医保局以医保影像云索引为切入点，深入探索建立医保影像云共享路径，有效提升就医效率并减轻负担。

（三）数据治理纵深推进。一是开展数据质量专项行动。形成我市卫生健康数据采集规范，并构建起数据采集和治理工作长效机制。实现全市公立医疗机构、公共卫生机构、部分二级以上社会办医疗机构数据汇聚，提升电子病历（EMR）、电子健康档案（EHR）质量。二是持续做好“健康数据高铁”建设，强化电子病历等数据源头治理，推进多元数据融合应用和共享。三是建立全员人口库、二孩三孩主题库。四是汇聚电子病历、公共卫生、免疫规划、妇幼健康、老年健康等数据，实现医疗机构之间信息共享,依托大数据、云计算、区块链等技术，构建覆盖行政决策、资源配置、医疗质量监管、医疗健康管理的全链条智慧管理体系。

三、下一步工作规划

下一步，我们将认真吸纳您的建议，重点推进三方面工作：一是持续深化人才培训体系建设，优化精品课程内容，扩大双向顶岗实训覆盖面，同时总结历下区、市中区公卫骨干下沉的成功经验，在全市范围内推广“疾控骨干下沉基层”长效机制，推动各区县制定专项方案，将下沉范围延伸至乡镇卫生院，完善派驻人员管理考核与激励保障，将培训及基层服务成效与职称晋升、评优评先更紧密挂钩。二是加快推进医疗卫生信息化建设，联合相关部门统一数据规范与功能标准，完善市、区两级数据共享交换平台，实现跨机构信息互联互通。三是进一步完善多部门协同机制，细化筹资保障、医保支付等配套政策，推动医防融合与医养、康养服务协同发展，持续提升我市医防融合工作质量与效能，为保障群众健康筑牢坚实屏障。

再次感谢您对我市医防融合工作的关心与支持，我们将不断吸纳各界合理建议，推动医防融合工作走深走实。

济南市卫生健康委员会

2026年4月7日