您提出的“关于提升乡村公共卫生服务水平的建议”的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市卫生健康工作，特别是基层医疗卫生健康工作的关注和支持！

十八大以来，党中央把人民健康放在优先发展的战略地位，提出新时代卫生与健康工作方针，将“以基层为重点”放在首要位置。近年来，市卫生健康委认真贯彻党中央、国务院的决策部署，落实省、市工作要求，认真开展相关工作，基层卫生健康工作取得积极进步和明显成效。

一、进一步提升基层医疗卫生服务能力

一是加强镇卫生院特色科室发展。全市所有镇卫生院建设特色科室，实现CT、DR、彩超等十项设备“应配尽配”。鼓励紧密型城市医疗集团、紧密型县域医共体牵头医院下派专家，帮扶支持基层医疗卫生机构特色专科建设，重点围绕体重管理、儿科、皮肤科、眼科、疼痛科、康复科、中医等特色科室。二是推进村卫生室改造提升。科学统筹村卫生室布局，支持改扩建业务用房，鼓励结合实际设置检查（检验）室、值班室等，村卫生室普遍实现“七有四提升”，2024年、2025年分别改造提升696个、1398个村卫生室，提前实现三年行动前两年任务目标。2026年计划开展1082个村卫生室和1009个村卫生室服务点的改造提升。三是开展“优质服务基层行”和社区医院创评工作。积极组织符合条件的基层医疗卫生机构参加评价，出台市级评价方案，成立市级专家组，帮助参评机构进一步完善。目前我市共83家达到国家优质服务基层行推荐标准，73家创建为社区医院。

二、进一步壮大基层医疗卫生人才队伍

一是做好人才招引。实施大学生乡村医生招聘工作，大学生乡村医生招聘是加强基层医疗卫生人才队伍建设、补齐乡村医疗短板的重要举措，2024年、2025年分别招聘6名、3名大学生乡村医生，纳入镇卫生院编制管理。二是加强人员培训。市卫生健康委以提升基层医疗服务能力为核心，多维度推进乡村医生培训工作，成效显著。制定乡村医生全科医学能力培训全覆盖方案，委托济南职业护理学院、市人民三院通过线上线下结合模式开展培训，内容涵盖慢性病管理、急诊急救等实用技能。推动乡村医生能力提升系统应用，指导区县开展乡医注册及学习，乡医认证率100%。三是加强乡村医生待遇保障。按照市卫健委等3部门印发《济南市在职在岗乡村医生参加基本养老保险补助发放工作方案的通知》（济卫基卫发〔2021〕4号）要求，市级财政2025年度拨付各区县在职村医养老保险补助资金1110余万元，对在职在岗乡村医生参加基本养老保险给予600元/人·月的补助，惠及在职村医4624人；妥善解决好老年乡村医生的生活补助问题。对符合条件的老年乡村医生，按照补助年限每满1年每月20元的标准发放生活补助。2025年市级财政拨付各区县补助资金2430余万元，惠及老年乡医17444人。市政府办公厅印发《全市医疗卫生服务体系提升重点工作推进方案》（济政办字〔2023〕18号），明确规定乡村医生基本药物补助标准由每名乡医每年0.6万元提高到1万元。四是加大对口帮扶力度。2024-2026年，全市计划开展“千名医护进乡村”活动，完善“321”梯次帮扶机制，打通城市社区和农村乡镇资源下沉两个通道，选派上级骨干医师、学会协会专家支援县级医院和乡村医疗机构，着力提升基层医疗服务能力。

三、实行镇村一体化管理，稳定乡村医生队伍扎根基层。

推进镇村卫生服务一体化管理，是深化医药卫生体制改革、优化资源配置的关键环节。近年来，我们全面推行由镇卫生院对村卫生室实行人员、业务、财务、药品和绩效考核等统一管理。目前，全市已实现镇村一体化管理的村卫生室3186个，一体化管理率97.16%。已实现一体化管理的村卫生室中，产权公有的村卫生室2967个，产权公有率93.13%。镇村一体管理的实施，更好的满足了人民群众日益增长的卫生服务需求，进一步理顺镇卫生院与村卫生室的利益关系，最大限度发挥镇卫生院、村卫生室的服务功能，不断提高卫生资源的利用率。

下一步，我们将积极采纳您的建议，持续贯彻落实好上级有关政策，从以下几个方面持续加强基层医疗卫生服务能力建设，不断推进镇村一体管理，满足基层民众的就医获得感、幸福感。一是推动乡村医疗卫生服务提质提效。鼓励镇卫生院按照专科建设等需求实现CT、DR等十项设备“应配尽配”，不断推动村卫生室改造提升，实现“七有四提升”。鼓励符合条件的基层医疗卫生机构创建国家优质服务基层行推荐标准和社区医院。二是加强基层医疗卫生人才引育。做好县管镇用、镇聘村用与大学生乡村医生专项计划的统筹，加快充实乡村医生队伍，鼓励各区县结合实际情况拿出岗位用于大学生乡村医生的招聘工作。做好乡村医生待遇保障，持续为乡村医生发放养老保险补助和老年乡医生活补助，足额发放基本药物制度补助。完善公费医学生培养方式，推进学生学业成绩与单位需求相匹配的双向选择模式，进一步增强学生学习主动性，提高公费医学生培养质量。三是不断推进镇村一体化管理。将符合条件的公办村卫生室转变为镇卫生院派出机构。

济南市卫生健康委员会

2026年4月7日