各区县（功能区）卫生健康局，市卫生健康监督所，委机关有关处室：

现将《涉企执法阳光监督改革工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

                                  济南市卫生健康委员会

                                      2023年7月10日

涉企执法阳光监督改革工作方案

为全面规范涉企行政检查行为，以行政执法监督实效助力法治化营商环境建设，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求和省市相关工作安排，结合我委工作实际，决定在公共卫生领域进行涉企执法阳光监督改革，特制定实施方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，开展公共卫生领域涉企执法阳光监督改革，对涉企检查行为全过程监督，着力解决随意检查，重复检查、多头检查、选择性检查以及行政检查不作为、乱作为等问题，最大程度消减企业迎检负担,营造主动服务、规范检查、无事不扰的执法环境。

二、实施范围

 职业卫生监督、消毒产品卫生监督

三、实施内容

（一）畅通社会监督渠道。按照事前报备、事中留痕、事后评价原则，对涉企检查行为进行全过程监督，通过我市“码上监督”小程序，广泛收集行政执法问题线索，加大行政执法监督力度，及时回应和解决企业诉求。

（二）推进精准执法检查。建立以信用监管为基础的新型执法监管机制，逐步开展消毒产品生产企业分类监督综合评价试点工作，结合职业卫生分类监督执法对企业职业病危害综合风险评估结果，依据经营主体信用评价等级实施分级分类监管，合理确定、动态调整“双随机、一公开”中抽查比例和频次。对诚信守法、综合风险甲类的监管对象，适当降低抽查比例和频次，采取自查自纠等承诺式检查方式；对失信违法、综合风险较高以及近3年内有新发职业病的监管对象，适当提高抽查比例和频次。

（三）推行非现场检查。在推进远程监管、移动监管、防控、智慧监管、通过信息化平台规范检查等方面探索创新，以技术手段切实减少现场检查、强化监管效能。

（四）开展送法助企活动。对中小微企业进行职业健康帮扶，深入开展《职业病防治法》等法律法规宣传活动，帮助用人单位落实职业病防治主体责任，持续优化营商环境，助力企业健康发展。

四、时间安排

（一）方案制定阶段（2023年7月）。各区县（功能区）卫生健康局、各单位加强工作统筹，在广泛调研基础上，找准企业在迎检方面的堵点、痛点和规范涉企行政检查工作的难点、薄弱点，充分结合本领域和地区工作实际，制定切实可行的工作方案。

（二）实施阶段（2023年7月-10月）。各区县（功能区）卫生健康局、各单位根据工作方案要求，拿出针对性、可操作性强的工作举措，明确时间节点、夯实责任，倒排工期、挂图作战，稳步推进工作落地见效。

（三）总结评估阶段（2023年10月下旬）。各区县（功能区）卫生健康局、各单位全面客观评估工作成效，深入总结可借鉴、可复制、可推广的经验，认真查摆工作困难和短板不足，深入分析问题原因，提出推进工作的意见建议，形成综合报告。             

五、工作要求

（一）加强组织领导。开展涉企执法阳光监督改革，是省市安排的年度重点工作。各区县（功能区）卫生健康局、各单位要提高政治站位，切实加强组织领导，成立由单位“一把手”任组长的工作小组，积极推进工作落地见效。

（二）注重方式方法。要坚持问题导向，聚焦"小切口",不搞"大而全"，通过务实管用的举措真正解决实际问题，形成工作经验。要充分把握好规范涉企检查与加强行业监管的关系，尊重客观规律，尊重行业执法实际，不搞"一刀切"，不增加基层执法单位和执法人员思想、工作负担，最大限度减少对企业日常生产经营活动的影响。

（三）做好结合文章。要把改革工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，按照大兴调查研究工作要求，找准问题、对症施策。要把改革工作与法治政府建设任务结合起来，统筹协调推进，定期向当地党委、政府报告。要把改革工作与市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设结合起来，找准突破口和着力点，提升行政执法监督工作质效。

各区县（功能区）卫生健康局、各单位、委机关有关处室要于每月18日前提供工作推进情况、存在问题和工作打算，工作过程中发现的新情况新问题要及时报告，取得的成果及时报送，并于2023年10月底完成工作的总结评估报委政策法规处。

联系人：单晓琴  联系电话：51701755

邮箱：wjwzfc@jn.shandong.cn

附件：市卫生健康委涉企执法阳光监督改革工作小组人员名单