2024年，全市卫生健康系统坚持以“项目深化年”为总牵引，锚定高质量发展首要任务，聚力深化改革，创新创优服务，办好惠民实事，整合型卫生健康服务体系更加健全，普惠托育、妇幼保健、中医药、数字健康等多项工作走在全国前列，先后获省级及以上“业务竞赛团体最高奖13项、试点示范工作16项、优秀典型案例103项”，作省级及以上交流发言27次，接受国家级调研14次，群众健康获得感、满意度显著提升。

一、2024年工作总结

（一）坚持改革强能，发展格局更加优化。一是纵深推进医改。我市获批中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目（5亿元）；章丘区获评省级财政支持县域医疗卫生高质量发展提升项目，并入选省级医改成效督查激励（300万元）。我市在全国医改评价结果通报中列省会城市第2位。二是强化项目支撑。加快2个国家区域医疗中心建设，宣武医院济南医院开展新技术新项目18项，建成临床专病中心4个；广安门医院济南医院东院区投用，落户全国名老中医药专家传承工作室3个。济南医院迁建、市第一人民医院和市儿童医院新院区等重点项目稳步推进。三是补齐基层短板。提标实施乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，建成县域医疗次中心13家、紧密型县域医共体9家，镇卫生院“十项应配设备”配备率达75%；村卫生室“七有四提升”年度改造计划全部完成（696家），镇村一体化管理覆盖率达82.61%；镇卫生院、村卫生室6S管理落实率均达100%。落实“千名医护进乡村”1015人，在全省率先实现乡村医生全科医学能力培训全覆盖。长清区代表我省获得国家基本公卫服务绩效评价全国第三名。

（二）坚持创优增效，医疗服务更加优质。一是提升专科能力。分别获批国家、省级临床重点专科建设项目1个、2个。成立全市妇幼、儿童、口腔等专科联盟。“心电一张网”覆盖13区县、23家二级及以上医院、730个基层网点。二是强化数字赋能。推进“互联网+医疗健康”示范市建设，50家二级以上公立医院接入市级共享互认平台，累计调阅48.57万次、互认16.01万次，为患者节省医疗费用1164.5万元。三是规范医院管理。在全省率先完成年度大型医院巡查（15家）。高于“省定抽查比例”抓实医疗行为“三规范”专项行动，在全国率先试点“医用耗材全生命周期监管系统”，实现高值耗材全链条实时监管。我市在全省2023年度基药考核中并列全省第二名。

（三）坚持扩面升级，疾病防控更加有力。一是提升监测能力。市传染病监测预警平台扩展“严重临床症状症候群监测”功能，传染病平均报告时间从24小时缩短至2.4小时；72小时内病原快速鉴定数量从170种提升至200种，急性呼吸道传染病医院哨点监测病原种类由13种增至16种。我市艾滋病、结核病防控省考指标达100%，居全省首位。二是促进医防融合。“齐鲁医防融合机制”罕见疑难传染病、不明原因发热病例的病原识别能力分别提升25%、40%。向23家医院派驻首批专职疾控监督员30人，医院、疾控机构疾病防控加速融合。全国首创“校园疾控”模式（签约高校7家）。三是强化卫生免疫。全省率先上线电子预防接种证，适龄儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达97.19%；全市智慧化门诊建设率达94.29%。

（四）坚持传承创新，中医药优势更加凸显。一是提升服务能力。省级区域中医医疗中心建设完成率全省第一。入选国家中医优势专科建设和培育单位各1个、国家中西医协同“旗舰”科室建设项目3个、国家县级中医医院“两专科一中心”建设项目2个。全市获评山东省名老中医（药）专家、名中医（药）专家、基层名中医（药）专家22名，数量全省第一。二是促进文化振兴。宏济堂中医药文化产业园获批全国中医药文化宣传教育基地，中医药健康文化知识角实现社区卫生服务中心、镇卫生院全覆盖。高规格举办“扁鹊故里”中医药文化周，开展“扁鹊故里 四时养生”主题活动700余场，与“张仲景故里”河南南阳、“华佗故里”安徽亳州、“孙思邈故里”陕西铜川、“李时珍故里”湖北黄冈、蕲春等四地协同打造“中华名医故里”集体名片。三是壮大医养产业。以“借船出海，打造鲁澳中医药协同发展新模式”为主题，获批国家中医药传承创新发展试验区。获批省第二批医养健康领域特色产业集群2个（总量占全省四分之一），入选齐鲁康养打卡地培育名单8家、打卡精品路线2条。截至10月底，共新增在谈项目15个，签约项目2个，落地项目4个，其中揭榜挂帅项目14个；系统规上企业共79家，营业收入62.8亿元，增速3.5%。

（五）坚持示范引领，全民健康更加稳固。一是加大生育支持力度。承办“全国世界人口日”主题宣传活动；获批中央财政支持普惠托育服务发展示范项目（1个亿），上线育儿补贴管理信息系统，新增备案托育机构43家。历下区、高新区获评全省首批婴幼儿照护服务示范区，济南市第二妇幼保健院获评全国婴幼儿照护指导中心。1至10月我市住院分娩出生人口6.22万人，预计全年出生7.5万人，同比增长19%。二是提升妇幼保健水平。市第二妇幼保健院获评国家妇幼中医药特色建设单位，2023级七年级女孩HPV疫苗第一剂次免费接种3.27万人次（接种率88.71%），章丘区妇幼保健院转型发展做法得到陈平副省长批示肯定。我市受邀赴京参加国家“促进儿童健康高质量发展”“推动加速消除宫颈癌”新闻发布会并介绍经验。开展年度民生实事新生儿先天性心脏病免费筛查4万余名。三是抓好老龄健康保障。设立市安宁疗护服务管理中心，区县普遍建成1个不少于5张床位的安宁疗护中心，基层医疗机构开展安宁疗护服务占比达64%。开展老年痴呆防治促进行动，60岁以上常住老年人完成初筛90.65万人，占比47.79%，排名全省第一。

二、存在问题

一是重点改革还需加力。“公立医院改革与高质量发展示范项目”组织领导机制有待进一步完善，公立医院人事薪酬制度、医疗服务价格调整机制等有待突破。二是服务体系仍有短板。市县级公立医院整体服务能力不够强，紧密型医联（共）体运行机制不健全，家庭医生签约服务知晓率低于全省水平。因财政困难，部分区县“基本公卫项目资金、重大传染病防控项目经费、基本药物制度资金、地方病防治资金”发放不及时、不到位。三是医疗质效有待提升。委属综合医院绩效考核均未达到A+及以上水平，与省会地位不相匹配。部分医院医疗核心制度执行不严格，医疗质量和行风管理还需加强。

三、2025年工作打算

2025年总体工作思路：深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以“项目提升年”为总牵引，以深化医疗卫生体制改革、健全人口发展支持和服务体系为主线，加力调结构、强能力、优服务、提质效，推动卫生健康事业高质量发展跑出“加速度”，为新时代现代化强省会建设筑牢健康支撑。

（一）推动医疗服务水平实现新提升。一是纵深推进医改工作。落实落细公立医院改革与高质量发展示范项目，加快学科、技术、服务、管理、人才等创新突破；积极争取国家级整合型医疗卫生服务试点。二是健全基层卫生网底。推进乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，所有县建成紧密型县域医共体；实行“一体化”管理的村卫生室，全面实现房屋产权公有；继续开展“千名医护进乡村”活动，乡医中具备执业（助理）医师资格人员超过50%。三是提升医疗服务质效。扎实推进2个国家区域医疗中心和其他市属公立医院建设项目。实施临床重点专科建设“攀峰登山越岭”计划，打造10个专病中心。深化互通共享三年攻坚行动，100%三级公立医院、50%二级公立医院实现商保数据实时上传。抓好清廉医院建设，对12家二级及以上公立医院开展巡查，在二级以上公立医疗机构推广“医用耗材全生命周期监管”平台，加大民营医院专项督导力度。

（二）推动疾病防控工作取得新突破。一是加强疾控体系建设。支持市疾控中心建设省级区域公共卫生中心、省级区域公共卫生检测实验室。与山东大学联合建设公共卫生实践实训中心、济南市公共卫生智库。二是提升传染病防控水平。国家传染病监测预警系统实现二级以上医院“全覆盖”。建设市公共卫生信息管理平台、传染病病原识别确证平台、医防融合管理平台，“齐鲁医防融合创新机制”扩至5家三级以上公立医院。三是优化免疫规划服务。加快电子预防接种证推广应用，扩面智慧化预防接种门诊建设，实现常规接种门诊全覆盖。四是强化应急监督工作。新增2-3家市级紧急医学救援基地，力争打造1-2家省级基地。健全省部属医疗机构属地执法机制；开展健康服务领域“综合监管一件事”改革试点。

（三）推动中医药振兴发展跃上新台阶。一是加强文化建设。举办第二届“扁鹊故里”中医药文化周活动，探索开展中医适宜技术进万家活动。40%的村卫生室、60%的社区卫生服务站建成中医药健康文化知识角；遴选中医药文化进校园试点学校、幼儿园各10所。二是提升服务能力。遴选扁鹊精品专科20个，培育1个国家级、2个省级重点专科（学科）。评选26家“扁鹊国医堂（中医馆），遴选省级中医药特色村卫生室和社区卫生服务站15家、中医特色卫生院8家。三是促进产业发展。深化国家中医药传承创新发展试验区建设。全力推进中国太保济南康复医院、恒瑞医药济南商河原料药生产线项目落地。

（四）推动健康济南建设达到新高度。一是大力发展普惠托育。加快实施国家普惠托育服务发展示范项目12项行动，2025年年底前建成普惠托育机构300家，千人口托位数达到5个。二是强化妇幼健康保障。启动生育友好型医院建设。平阴县、商河县妇幼保健院通过二级甲等妇幼保健机构评审，县级妇幼保健机构100%达标。三是强化老龄健康保障。推进国家安宁疗护试点，争取实际开放床位超过10张的基层医疗机构设置安宁疗护病床的比例达60%，实际开放床位少于10张的社区卫生服务中心提供安宁疗护服务的比例达80%。深化老年痴呆防治行动。四是做好爱国卫生工作。迎接新一轮国家卫生城市复审，抓好“健康影响评价评估制度、区域肿瘤数智化早筛”两项省级试点。