一、政策背景

为贯彻落实山东省疾控局等10部门联合印发的《山东省建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系三年行动计划（2025-2027年）》（鲁疾控发〔2025〕1号，以下简称《省计划》）精神，济南市卫生健康委等8部门联合印发《济南市建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系三年行动方案（2025—2027年）》（济卫发〔2025〕9号，以下简称《市方案》）。《市方案》的实施，将加快健全济南市智慧化多点触发传染病监测预警体系，增强疫情监测的敏感性、风险研判的科学性和预警响应的时效性，提升防范和化解传染病疫情风险能力，对完善疾病预防控制体系具有重要促进作用。

二、决策依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《关于建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系的指导意见》（国疾控监测发〔2024〕16号）《山东省建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系三年行动计划（2025-2027年）》（鲁疾控发〔2025〕1号），结合我市实际，制定本方案。

三、出台目的

构建跨部门协作机制，强化联防联控作用，通过智慧化手段整合多源监测数据，解决传统监测模式中数据碎片化、疫情响应滞后的问题，实现疫情风险的主动捕捉、智能分析和实时预警，全面提升传染病早期预警能力，筑牢全市公共卫生安全防线。

四、重要举措

《市方案》从传染病监测体系、传染病疫情与突发公共卫生事件报告、传染病多渠道监测网络、传染病协同监测体系、传染病风险评估及预警管理制度、监测预警信息化智能化建设、监测预警工作体系等7个方面分解明确了17项重点任务，主要内容如下：

（一）推动传染病监测体系创新。健全传染病监测预警、疫情风险评估以及疫情报告和信息公布制度，创新医防协同、医防融合工作机制，推进疾控中心和医疗机构深度协作，督促医疗机构落实传染病防控责任。

（二）规范传染病疫情与突发公共卫生事件报告。规范疫情信息收集、报告、监测的流程和制度，完善传染病和突发公共卫生事件报告机制以及医疗机构报告质量考核机制，定期开展传染病疫情和突发公共卫生事件报告质控活动，健全不明原因疾病、聚集性病例、异常健康事件监测预警机制。

（三）完善传染病多渠道监测网络。建立传染病哨点医院监测网络，重点开展多病原检测和重要病原变异等监测，逐步实现多病种同监测、一样本多检测。建立网络实验室报告病原清单，加强实验室监测网络规范化管理，强化实验室检测与临床检验、传染病监测、疫情应急处置等业务协同。优化市级病媒生物监测网络，加强重点场所病媒生物的专项调查和风险评估工作，加强宿主动物与动物源性传染病风险监测和重点传染病主动监测。

（四）健全传染病协同监测体系。发挥信息化优势，加强重点场所监测，完善病原重大变异共享制度，定期开展专业能力提升培训,提升输入性新发传染病识别能力。加强与社会力量的协同合作，探索开展自检试剂和自主检测服务等监测。

（五）建立传染病风险评估及预警管理制度。建立日常风险评估与专题评估相结合的制度以及传染病警示信息通报制度，开展多部门会商和专题风险评估，加强预警与应急响应联动，协同做好疫情风险防范与处置。

（六）加速监测预警信息化智能化建设。加快国家传染病智能监测预警前置软件在各级各类医疗卫生机构中的部署应用，加速市传染病多点触发和多渠道监测预警系统的升级改造，推进部门间传染病及风险因素监测相关信息共享交换。整合多源数据，构建多维度监测预警指标体系，强化济南市传染病疾病谱监测，搭建多场景模型库，开发临床辅助决策工具，增强早期识别能力。进一步优化医防融合工作流程，建立融合标准、路径、内容和省市联动机制，搭建信息共享渠道。

（七）优化监测预警工作体系。加强疾控及相关部门传染病监测预警专业人才建设，优化人才梯队。推动市疾控中心生物安全实验室功能提升，加强生物安全实验室智能化水平。推进各部门间实验室样本对应病例信息共享,完善疫情联防联控机制。

五、亮点特色

（一）《市方案》细化了省级工作计划。一是明确检测任务。将“病原检测”具体确定为呼吸道病原与肠道病原检测项目，2027年前建成以重点医疗机构为核心、覆盖城市污水处理厂的监测网络。二是严控输入风险。开展输入性疫情应急演练，动态评估传染病输入风险等级，定期共享口岸防控重点国家（地区）清单；建立变异毒株哨点监测，实施入境人员新发、罕见病原株即时测序，完善病原变异共享制度。

（二）《市方案》增加了市级创新工作。一是组建医疗机构公共卫生质控中心。制定公共卫生科发展策略、职责规范、质控计划及人才机制，强化医疗机构公卫工作质量。二是强化重点传染病主动监测。结合济南市实际，依托“校园疾控”项目，联合教育、公安、司法行政等部门加强重点场所监测，扩大高危人员监测范围。三是扩点齐鲁医防融合机制。将山东省立医院、山东省公共卫生临床中心、济南市中心医院、济南市第三人民医院—历城区紧密型城市医疗集团、济南市第四人民医院—天桥区紧密型城市医疗集团、济南市妇幼保健院、济南市儿童医院7家综合性医疗机构纳入齐鲁医防融合机制工作范围，完善新发突发传染病发现、检测、诊疗救治和应急处置等一体化医防融合工作。

（三）《市方案》拓宽了监测预警范围。运用信息技术监测互联网传染病疫情信息，探索部署AI驱动舆情监测系统，实现疫情线索自动识别；提升算法模型预警能力，加强传染病疾病谱分析利用，研发自主模型，搭建涵盖传播动力学、算法分析、知识图谱的多场景模型库，经算法模型预测健康风险，公布“济南市健康指数”进行风险提示，优化防控策略。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市卫生健康委员会传染病防控处

联 系 人：于吉庆

联系方式：0531-51701698